12月27日下午5时,中央纪委监察部官方网站发布通告称,中国联合网络通信集团有限公司原党组书记、董事长,现中国电信集团公司党组书记、董事长常小兵涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。
常小兵由此将成为自2009年电信反腐以来,级别最高的落马运营商高管,也是2015年的“最后一虎”,并将为正处于剧变期的中国通信行业格局带来巨大变数。
行业内普遍确信,虽然常小兵是在中国电信任上接受调查,但涉案问题必然发生于掌舵中国联通期间,且常小兵一案可能牵连更多中国联通管理层,甚至形成“窝案”。
据消息人士透露,12月25日夜间,中国电信董事长常小兵被有关部门带走接受调查,网上还传出了常小兵办公室被查封的图片。
26日下午,上级已将消息通报中国电信党组成员,并授命总经理杨杰主持工作。
中国电信集团原定于12月28日在北京南粤苑宾馆召开的全国工作会,已经临时通知延期。
第八次专巡 联通余震不断
常小兵此次涉嫌被查是中央第八巡视组对联通专项巡视的结果。在常小兵之前,张智江、宗新华被免职调查,熊昱也被举报调查,中国联通8名厅级干部也被揪出存在以权谋私的问题。
去年11月27日到12月27日,中央第八巡视组对中国联通开展了专项巡视。专项巡视不同于常规巡视,目标清晰,带着问题线索而去。中国联通3天内2位高管的职位被免,接受调查。
2014年12月15-17日期间,中国联通网络分公司副总经理、网络建设部总经理张智江被调查,联通给予免职处分后,中国联通信息化和电子商务事业部总经理宗新华也涉嫌严重违纪,被免职。此后,中国联通高层余震不断。
在巡视组一个月的专巡撤离后,中国联通又接连被曝8名厅级干部存在问题,职位涉及到了省级分公司总经理、全资业务子公司总经理,存在以权谋私问题。
据中央巡视组反馈,中国联通存在许多问题:有的领导和关键岗位人员利用职权与承包商、供应商内外勾结,搞权钱、权色交易;以及收受贵重礼品,纵容支持亲属或其他关系人在管辖范围内承包项目,开办关系企业等。
据传,张智江被免职是因其在网络建设投资时涉嫌收受企业贿赂。
对于巡视组反映的问题,时任中国联通董事长的常小兵曾表示,中国联通要立改立行,扎实抓好中央巡视组反馈意见的整改落实。既要落实整改责任,还要从严整改问责,还要建立长效机制,确保整改实效。
电信联通合并悬念将解
常小兵出事的最大影响,是为通信市场调整和运营商格局演变带来新变数。
过去几年间,中国电信与中国联通合并的传言一度甚嚣尘上,但伴随铁塔公司成立、三大运营商高管互换的落定,该传言逐渐消声匿迹。
但现在,很多人开始重新猜测,此事是否是两大运营商真正走向合并的先兆。
可以确定的是,反腐是由中纪委负责,而电信联通是否合并是由国务院主导,所以两者理论上不会有直接的因果关联。
但就实际影响来说,此事确实带来了新的可能性。
在王晓初履新中国联通后,中国联通已初步制定了《联通和电信4G网络的共享建议》,提出了包括基站、机房、传输在内的资源、技术共享路径,甚至融合计费,并且建议两大集团成立集团、省、市三级专项工作组,保障深度合作工作的开展。
而2015年12月11日,中国电信与中国联通更在北京宣布,将共同促进六模全网通终端发展,这也是历史上首个由两家运营商共同主办的发布会。
现在,常小兵出事后的管理真空,更为合并创新了一个最佳契机。
这也意味着,电信联通是否合并的悬念,可能将在未来半年甚至更短时间内水落石出。
如果中国电信任命新的掌舵人,并完成新的班子调配,则至少在未来3~5年内,电信联通的合并可能性将大大降低。
反之,如果电信联通最终走向合并,则需要在这个契机时间内,完成合并工作的准备倒计时,否则将平添巨大阻力与变数。
不过,就目前来看,两家运营商的合并可能性,依然不被看好。
一方面,如果电信联通合并,则中国的固定宽带网络将重回垄断(由于最后一公里限制,即使中移动拿到牌照,也无法撼动电信与联通的优势),中移动与电信联通合并的新公司,将可能形成默契,各自在对方领域“假打”。这将与通信业数十年来一直推进的市场化,以及本届政府力推的宽带提速降费政策不尽一致。
另一方面,如果电信联通合并,将拥有包括小灵通(清退中)、GSM、CDMA、WCDMA、CDMA2000、TD-LTE、FDD LTE在内的史上最复杂的通信网络结构,并由此产生诸多的技术维护与市场运营难题。
同时,据第三方统计的不完全数据,中国电信拥有的员工超过60万,中国联通员工数也超过50万(包括正式工和劳务派遣工)。如果两家公司真的走向合并,员工总数将突破100万,这将是新公司难以承受的负担。
不愿署名的联通人员也表示,中国联通延续了很多网通的制度,很多已经不再适合发展,但又很难扭转,利益链条已经形成,难以打破。
常小兵简历:
常小兵,1957年3月出生,1975年3月参加工作,中共党员,教授级高级工程师。1982年毕业于南京邮电学院电信工程系,获得工学学士学位;2001年获得清华大学工商管理硕士学位;2005年获得香港理工大学工商管理博士学位。
历任:南京市电信局副局长,中国邮电电信总局副局长,信息产业部电信管理局副局长、局长,中国电信集团公司副总经理、党组副书记,中国联合通信有限公司董事长、党组书记。中国联合网络通信集团有限公司董事长、党组书记。2015年8月任中国电信集团公司董事长、党组书记。